職業安全和健康與工會面向

－－宋治德－－

2000年11月6至8日，國際建築及林木業聯會亞太區分會在馬來西亞檳城主辦了一次亞太區屬會的職業安全及健康研討會，與會者包括來自馬來西亞、泰國、菲律賓、印尼、新加坡和香港等六個地區工會代表。我們建築地盤職工總會作為香港區代表參與了這次研討會，並跟各國代表廣泛交流和討論有關建築地盤職安健康等的議題和工作。

大會主要環繞四大範圍作為研討建築地盤職安健康的內容，分別包括工會面向，政治參與，工地實際執行情況和宣傳、推廣策略。首先有關工會面向議題，大家介紹各自的工會是否設有關於職安健康的委員會、提供安全培訓課程、出版資訊和宣傳活動、專責處理工業傷害賠償等。

其次關於政治參與方面，各工會則介紹有關職安健康的法例保障、政府執法情況、勞資官三方小組會議和工業傷害賠償情況。而工地實際執行情況，則介紹工地承建商是否設有安全管理委員會以及是否有工人代表或工會代表參與。最後，在宣傳、推廣策略方面，則集中探索各種有效推動職安健康的宣傳策略和運動。

本會參與這次會議，令我們較為「意外」的是原來很多亞太區工會對於職安健康的工作仍處於起步階段或構思階段。例如印尼工會說他們目前最關注的是工人工資問題，職安健康仍未被列作優先的工作重點。至於馬來西亞工會更直截了當說當地職安健康的法例沒有給予工會任何角色和空間，因此工會無從介入或參與。泰國工會代表則說遇有工業傷害之案件，則會轉介給政府社會保障部門。以上種種說法不禁令我們懷疑究竟工會對於保障工人應有的安全工作環境能起到什麼幫助呢？亞太區的工會是否可嘗試思考職安健康的工作是可以作為另一種組織工人的策略？新加坡工會在這方面的設施相對是較健全，因為工會本身作為政府勞工部門的一個「分支」機構，故亦備提供職安健康方面的功能。

我們介紹香港工會的職安健康工作，包括提供建造業平安咭及其他不同種類的安全訓練課程，以及工業傷亡的賠償和法例的改善活動，成為與會者討論的焦點，因亞太區的工會奇怪為什麼安全訓練課程會令到工會會員人數提升，以及成為一種組織策略。尤其是菲律賓工會對我們的安全訓練工作的經驗甚感興趣，因為菲律賓法例目前才剛開始實行類似平安咭的強制性安全訓練，我們藉此介入和組織工人的經驗，成為她們的一個借鑑。菲律賓工會更表示希望可以組團來港，考察我們的安全訓練課程活動。

總結而言，這次會議令我們了解到原來香港職安健康法例相對於其他國家已處於較「先進」的階段(包括在執法方面)，因為有很多地區相關職安健康法例仍未俱備或還處於「紙上談兵」的階段。而我們工會在未來職安健康的工作，仍會繼續加強監察政府法例執行及改善法例和工人安全培訓意識。另外，就是不斷透過地盤的職安健康議題而更有效地組織工人參與工會，以及工人透過集體談判方式要求僱主提供安全之工作環境，這些都是我們工會未來有關職安健康議題的面向和政治參與。