| 失業青年．路在何方？
透視青年就業培訓新動向 蒙兆達 每年中學會考過後，將有數以萬計的中五畢業生投入勞工市場；這批青少年不乏理想和創意，但在他們面前的，卻不是一個可以自由飛翔的天空。現時的青少年失業率接近 30%，平均每十個人有約三人跌入失業網，他們的就業前景未許樂觀。為回應持續高企的青年失業率，財政司長梁錦松在本年度預算案提出了「見習就業計劃」，將現時「展翅計劃」延伸，特別加強就業培訓的環節。根據計劃內容，政府會投資 4億元，為15至24歲青少年提供一萬個就業培訓名額，為期6個月至1年不等。參與的僱主機構可獲政府每月2000元的薪金津貼，藉此刺激僱主聘用學員。在接受就業培訓期間，學員可攻讀與職業相關的訓練課程，如能成功領取合格證書，或出席率超過90%，可獲政府發放不多於4000元的學費、考試費等資助。這個計劃嘗試將就業與培訓掛勾，為青少年開拓更廣闊的就業空間，原意是良好的。但計劃的部份內容卻過於粗疏，若然不作小心處理，恐難見到預期效果。以下試提出一些問題及我們的建議︰ 在職培訓不獲保證 問題：計劃並未強制僱主須為學員提供進修假，而工作時間又無設定上限；在職期間獲進修機會的承諾，可能因工作過份繁重，成為一紙空話。 改善建議：政府應規定學員每日工作不多於 8小時，而且僱主必須給予有意修讀職業課程的學員有薪進修假。
製造廉價勞工 問題：僱主可獲每月發放2000元津貼，但相反學員的薪資卻不獲保證，可能使參與的青少年淪為廉價勞工，進一步拖低市場的工資水平。 改善建議︰政府應為學員釐訂最起碼的工資金額，以防僱主趁機壓低學員、現職員工工資。
計劃監管成疑 問題：整個計劃的執行以至監管，均由勞工處負責，令人憂慮存在角色衝突； 改善建議：政府應成立聯合監管機制，邀請工會及培訓機構的代表參與；透過工會的參與，可跟進學員受聘後的工作條件、薪金待遇，及僱主有否違例以學員取替現有職工。針對違例僱主，當局亦須製訂清晰的罰則，中止有關補助及將之列入黑名單。 總結而言，「青年見習就業計劃」充其量只是一項短期措施，從中我們並未發現政府有製訂整體青年就業政策的視野和決心。現時青少年完成培訓課程及見習就業後，其資歷如何與專上學院及僱主機構的要求銜接，以確保學員將來在進修、就業方面均有較佳的前景，將是發展長遠政策時必須考慮的地方。有關政策亦應該鼓勵多方參與（包括僱主組織、工會、地區團體等），使培訓內容更符合社區和青少年的需要。這些均是德國、美國等在實施青年就業培訓成功的關鍵，值得特區政府借鏡。
更重要的是，研究青年失業問題的成因時，不能孤立於整體就業政策來看；政府如繼續偏袒工商財團利益，制訂社會及經濟政策時罔顧就業因素，受影響的會是每一位打工仔女，青少年自然也無法倖免。
鎖不住的天空 阿業及Andrew，兩人剛踏出校園不久，已經嘗過不少人情冷暖。但他們頭上的天空，沒有因而變得暗淡；鎖不住的，是那顆踴動的心，是那張肖皮的笑臉。
「人人都要有份工，青少年也是人呀！」阿業 阿業於 99年中五畢業後，找過最少五、六份工，例如倉務員、辦公室助理等，但老闆的回覆都是叫他等消息。一等又是了無音訊。阿業記得有一次前往應徵倉務員，在場有50多人競爭一個職位。正式面試時，老闆的問題盡是勺難：「呢份工好辛苦㗎喎！朝8晚6，而且仲要加班，您頂得順咩？」、「份工唔比偷懶，您唔怕無時間去玩？」阿業答得也直接︰「依家都無乜邊份工特別他條㗎啦！」本港多數僱主眼光短淺，只想請個有經驗、快上手的工人，對花時間培育年青人十分抗拒。阿業於是在 01年9月報讀剛推出的「展翔計劃」，希望藉此增加工作技能。修畢課程後，阿業獲安排到房屋署參加了為期一個月的實習計劃，自言表現不過不失。他有位同學被安排到某餐廳做侍應，每天做足9小時，卻只獲1000元津貼，計過條數，連車費也要蝕。年青人自然想獲取工作經驗，但要他們付這些代價，又是否公道？由離開校園算起，阿業至今已經待業 3年。「有時喺屋企，覺得自己好頹廢，成為家庭經濟負擔……有種被社會排斥的感覺！人人都要有份工，青少年也是人呀！」失業的滋味不好受，但阿業沒有氣餒；爸爸曾安慰他︰「暫時搵唔到工唔緊要，一有機會就試吓，騎牛搵馬啦！」但他從未放棄要找份終身職業的想法，更立志成為紀律部隊一員。他不介意較慢時鐘，重頭來過。現時正修讀夜校中四班的阿業，希望以半工讀形式，下年再戰會考。
「問題係，香港嘅職位空缺愈嚟愈少！」 Andrew 「問題係，香港嘅職位空缺愈嚟愈少！」 Andrew有感而發，指現時青少年根本無機會去闖去試。Andrew覺得現時展翔課程的實用性不夠，而且時間短促，對就業本錢幫助不大。「我試過見工填埋展翅課程入履歷表，但公司一句都無問，反而都係側重自己以前嘅工作經驗多。」他有點失望地說。對於最近推出的「就業見習計劃」，他認為可暫時安頓部份青少年，但擔心會製造剝削。「僱主為咗2000元津貼，最初可能會用6000元請人，但唔擔保以後會唔會減人工，做落得番4000元又唔定！」 媽媽期望兒子做寫字樓， Andrew卻自知不喜歡「坐定定」。畢業後，Andrew一直從事短期工作，分別在酒店、卡拉OK、網吧做過，發現自己最有興趣當水吧調酒員。他看中職訓局一個課程，但學費連考試及證書要成4000元，現正繼續接些散工來儲錢交學費。「依家冇錢去讀，只好一邊上網學、一邊請教朋友！」 |